缺乏责任感的原因之四，是认为事不关己，或不关本部门的利益，因此对审议议题不感兴趣，缺乏热情，甘作“听客”，不愿发言，即使发言也是敷衍了事。这也是一种狭隘的利己主义和部门主义表现。这种缺乏大局意识的思想和事不关己就高高挂起的做法，对人对己，尤其对事业都极为不利。

造成审议发言质量不高的另一方面原因，是发言前的各项准备工作不充分。这主要表现在：一是不进行调查研究，闭门造车，或进行调查研究不深入，对审议议题的相关数据、范围、程度、因果、趋势等情况掌握得还不够全面、具体。二是对议题相关的法律法规条款不够熟悉，不够了解。因此，不能结合相关的法律法规条款进行科学、客观、深入、细致的分析，以至影响审议发言的质量。

二、功夫在会前

一是常委会委员必须深入到议题相关部门，全面、及时、认真的作好调查研究，广泛深入地听取各方面的各种不同意见。这里要强调的是全面、客观，即所调查掌握的情况，不是大概的，而且是不能以偏盖全或时过境迁的，只有调查掌握的情况全面、及时、准确，才能有客观而正确的判断分析，有了正确的判断分析，才有了较高质量审议发言的必备基本条件。

二是调查过程中，收集材料、了解情况要做到由表及里，去伪存真。召开座谈会时既要剔除谈话人因个人恩怨、好恶所参杂的偏见和不实之词，也要善于听懂“弦外之音”和“话中话”，以便通过循循诱导，顺蔓摸瓜，掌握更多的真实情况。

三是对调查获得的材料，要认真进行归纳梳理，善于在纷杂的表象面前，抓住事物的本质和要害，抓住议题的要点和焦点。一个议题可能涉及的问题很多，要紧紧围绕事物的内因，围绕大家格外关注甚至争论的焦点问题展开，分清主要矛盾和次要矛盾，而没必要为一些非本质、非要点的细枝末节纠缠不休，以至跑题。

在会前做好调查研究工作的同时，还要对拟审议工作的相关法律法规知识和业务知识进行学习，做到一定程度的了解和掌握，对于重要的相关条款还应原文记录下来，以便审议发言时引用。

三、发言之要，重在技巧

一是审议发言时间长短的把握。会上，除主持人有要求的外，一般不限审议发言者的发言时间，这就要靠审议发言者根据议题的多少，现场的氛围状况等情况而自行把握。一般情况下，一次审议发言以5至10分钟为宜，特殊情况例外，既不可三言两语，应付了事，更应忌长篇大论，没完没了。

二是发言内容结构的把握。基本原则是从实际需要出发，实事求是，详略得当。在调查的发言结构上，发言的主体应是查找问题，分析原因，提出切实可行的意见或建议。要多研究问题，少谈成绩，对工作成绩的总结不应篇幅过多，应概括性地进行总结，否则就成了重复工作报告。